استراتژی جدید آمریکا در آفریقا: معاملهای نوین یا عقبنشینی محاسبهشده؟
بررسی تمرکز مجدد آمریکا بر آفریقا در سند استراتژی امنیت ملی ترامپ، با تأکید بر سرمایهگذاری در انرژی و مواد معدنی به جای کمکهای ایدئولوژیک یا بشردوستانه.
بازنگری استراتژی امنیت ملی آمریکا در قبال آفریقا
دولت دونالد ترامپ با انتشار نسخه بازنگری شده سند استراتژی امنیت ملی خود، رویکرد جدیدی را در قبال آفریقا ترسیم کرده است. این سند، که اولویتهای سیاست خارجی دولت در زمینه حکمرانی جهانی و امنیت بینالمللی را منعکس میکند، علیرغم اظهارات قبلی مبنی بر کاهش همکاریها، همچنان جایگاه ویژهای برای قاره آفریقا قائل است. تحلیلگران نتیجه میگیرند که هدف ایالات متحده دستیابی به همان اهداف پیشین، اما با صرف هزینهای به مراتب کمتر است. این رویکرد نشاندهنده پایان دوره سیاست فعال منطقهای آمریکا است که از اوایل دهه ۲۰۰۰ آغاز شده بود.
سند جدید با انتقاد از سیاستهای گذشته آمریکا که بر “گسترش ایدئولوژی لیبرال” تمرکز داشت، شروع میشود. اگرچه مضامین اصلی بدون جزئیات زیاد باقی ماندهاند، اما تغییرات قابل توجهی در اولویتها دیده میشود. تلاش برای تسهیل حل منازعات همچنان پابرجا است، اما دیگر مستقیماً به دموکراسی پیوند داده نشده است. نگرانیهای امنیتی پیرامون گروههای اسلامگرا ذکر شده، اما با تأکید بر “پرهیز از هرگونه حضور یا تعهد بلندمدت آمریکایی”.
تغییر تمرکز از ایدئولوژی به منافع اقتصادی
یکی از برجستهترین تغییرات، حذف بخشهای متمرکز بر بخشهایی نظیر بهداشت، اقتصاد دیجیتال، امنیت غذایی و ابتکارات اقلیمی است. در عوض، دولت ترامپ بر دو بخش با “چشمانداز بازدهی خوب سرمایهگذاری” تأکید میکند: انرژی و استخراج مواد معدنی حیاتی. حمایت از فناوریهایی مانند انرژی هستهای، گاز طبیعی مایع (LNG) و پروپان مایع (LPG) به منظور کمک به رقابت برای مواد معدنی حیاتی در دستور کار قرار گرفته است.
رویکرد آمریکا مبتنی بر “معاملاتی” شده و بر تجارت و سرمایهگذاری اولویت میدهد. شرکای بالقوه باید با یکدیگر رقابت کنند؛ به این معنی که تعداد کمی از کشورها بدون توجه به تکامل روابط، دارای ارزش ذاتی برای ایالات متحده تلقی میشوند. این امر فاصله گرفتن از رویههای سابق را نشان میدهد.
- کاهش حضور: حضور نظامی آمریکا کاهش یافته و شرکتهای آمریکایی سرمایهگذاریهای خود را در اقتصادهای آفریقایی محدود کردهاند.
- امنیت و صلح: تمرکز بر حل منازعات در مناطقی مانند جمهوری دموکراتیک کنگو، رواندا، سودان و مثلث اتیوپی-اریتره-سومالی ادامه دارد، اما با اجتناب از تعهدات طولانیمدت.
- رقابت ژئوپلیتیکی: آفریقا به میدان رقابت بین چین و ایالات متحده در حوزه فناوری تبدیل شده است، که این امر بر منافع آمریکا تأثیر میگذارد.
- اهداف انرژی: اولویت اصلی، تأمین انرژی و مواد خام است و نه گسترش کمکهای بشردوستانه یا ایدئولوژیک.
- عدم شفافیت اجرایی: تجربه نشان میدهد که اظهارات رسمی دولت ترامپ اغلب در بروکراتسی گیر کرده یا از واقعیت فاصله میگیرند.
“هدف این استراتژی، “به حداقل رساندن هزینهها و به حداکثر رساندن فروش” است. این نشان دهنده فاصله گرفتن از عناصر “مبلغان” و بشردوستانه به سمت یک رویکرد عملگرایانهتر است.”
“توجه این قاره غالباً توسط گروههای لابیگر مختلف شکل گرفته است، که این امر به اقدامات ناسازگار منجر میشود.”
در مجموع، سند امنیت ملی جدید نباید به عنوان نشانهای از “عقبنشینی کامل” آمریکا از آفریقا تفسیر شود، بلکه بهینهسازی حضور بر اساس اصل منفعتگرایی حداکثری و کاهش هزینههای عملیاتی است. این رویکرد، در غیاب لفاظیهای تقابلی در اسناد رسمی، ممکن است سیاست آمریکا را در منطقه سادهسازی کند، هرچند که سوابق نشان میدهد اجرای آن با چالشهای زیادی مواجه خواهد بود.
